速看！明年即將實(shí)施的《新土地管理法》有哪些調整？

2019年8月26日，十三屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議審議通過(guò)《中華人民共和國土地管理法》修正案，自2020年1月1日起施行。

此次修改土地管理法，堅持土地公有制不動(dòng)搖，堅持農民利益不受損，堅持嚴格的耕地保護制度和嚴格的節約集約用地制度，依法保障農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地管理制度等改革在全國范圍內實(shí)行，對促進(jìn)鄉村振興和城鄉融合發(fā)展具有重大意義。

具體來(lái)說(shuō)，和業(yè)界相關(guān)的制度有這樣十處修改，需要深入體會(huì )。 一、將第十四條、第十五條合并，作為第十三條，修改為：“農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農業(yè)的土地，采取農村集體經(jīng)濟組織內部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等，可以采取招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。家庭承包的耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年，林地的承包期為三十年至七十年；耕地承包期屆滿(mǎn)后再延長(cháng)三十年，草地、林地承包期屆滿(mǎn)后依法相應延長(cháng)?！薄　　皣宜幸婪ㄓ糜谵r業(yè)的土地可以由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)?！薄　　鞍l(fā)包方和承包方應當依法訂立承包合同，約定雙方的權利和義務(wù)。承包經(jīng)營(yíng)土地的單位和個(gè)人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)?！?/p>

二、將第十九條改為第十七條，修改為：“土地利用總體規劃按照下列原則編制：（一）落實(shí)國土空間開(kāi)發(fā)保護要求，嚴格土地用途管制；（二）嚴格保護基本農田，嚴格控制非農業(yè)建設占用農用地；（三）提高土地節約集約利用水平；（四）統籌安排城鄉生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，滿(mǎn)足鄉村產(chǎn)業(yè)和基礎設施用地合理需求，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展；（五）保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續利用；（六）占用耕地與開(kāi)發(fā)復墾耕地數量平衡、質(zhì)量相當?！?三、增加一條，作為第十八條：“國家建立國土空間規劃體系。編制國土空間規劃應當堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色、可持續發(fā)展，科學(xué)有序統籌安排生態(tài)、農業(yè)、城鎮等功能空間，優(yōu)化國土空間結構和布局，提升國土空間開(kāi)發(fā)、保護的質(zhì)量和效率?！?/p>

“經(jīng)依法批準的國土空間規劃是各類(lèi)開(kāi)發(fā)、保護、建設活動(dòng)的基本依據。已經(jīng)編制國土空間規劃的，不再編制土地利用總體規劃和城鄉規劃?！?/p>

四、將第三十四條第 一款、第二款改為第三十三條，修改為：“國家實(shí)行永久基本農田保護制度。下列耕地應當根據土地利用總體規劃劃為永久基本農田，實(shí)行嚴格保護：

（一）經(jīng)國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油、糖等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)基地內的耕地；（二）有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實(shí)施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田和已建成的高標準農田；（三）蔬菜生產(chǎn)基地；（四）農業(yè)科研、教學(xué)試驗田；（五）國務(wù)院規定應當劃為基本農田的其他耕地?！?/p>

“各省、自治區、直轄市劃定的基本農田一般應當占本行政區域內耕地的百分之八十以上，具體比例由國務(wù)院根據各省、自治區、直轄市耕地實(shí)際情況規定?！?/p>

五、增加一條，作為第三十五條：“永久基本農田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。國家能源、交通、水利、軍事設施等建設項目選址確實(shí)難以避讓永久基本農田，涉及農用地轉用或者土地征收的，須經(jīng)國務(wù)院批準?！薄　　敖雇ㄟ^(guò)擅自調整縣級土地利用總體規劃、鄉（鎮）土地利用總體規劃等方式規避基本農田農用地轉用或者土地征收的審批?！?/p>

六、將第三十五條改為第三十六條，修改為：“各級人民政府應當采取措施，引導因地制宜輪作休耕，改良土壤，提高地力，維護排灌工程設施，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和土壤污染?！?/p>

七、將第四十七條改為第四十八條，修改為：“征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長(cháng)遠生計有保障?！薄　　罢魇胀恋貞斠婪皶r(shí)足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著(zhù)物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會(huì )保障費用?！薄　　罢魇辙r用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過(guò)制定公布區片綜合地價(jià)確定。制定區片綜合地價(jià)應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次?！薄　　罢魇辙r用地以外的其他土地、地上附著(zhù)物和青苗等的補償標準，由省、自治區、直轄市制定。對其中的農村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費用予以補償，保障農村村民居住的權利和合法的住房財產(chǎn)權益?！薄　　翱h級以上地方人民政府應當將被征地農民納入相應的養老等社會(huì )保障體系。被征地農民的社會(huì )保障費用主要用于符合條件的被征地農民的養老保險等社會(huì )保險繳費補貼。被征地農民社會(huì )保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區、直轄市制定?！?/p>

八、將第六十二條第二款、第三款、第四款修改為：“人均土地少、不能保障一戶(hù)擁有一處宅基地的地區，縣級人民政府在充分尊重農村村民意愿的基礎上，可以采取措施，按照省、自治區、直轄市規定的標準保障農村村民實(shí)現戶(hù)有所居?！薄　　稗r村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃、村莊規劃，不得占用永久基本農田，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。編制鄉（鎮）土地利用總體規劃、村莊規劃應當統籌并合理安排宅基地用地，改善農村村民居住環(huán)境和條件?！薄　　稗r村村民住宅用地，由鄉（鎮）人民政府審核批準；其中，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續?！薄　　稗r村村民出賣(mài)、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準?！薄　　皣以试S進(jìn)城落戶(hù)的農村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵農村集體經(jīng)濟組織及其成員盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置住宅?！?/p>

“國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)負責全國農村宅基地改革和管理有關(guān)工作?！?/p>

九、將第八十四條中的“土地行政主管部門(mén)”修改為“自然資源主管部門(mén)、農業(yè)農村主管部門(mén)”。

十、將有關(guān)條款中的“土地行政主管部門(mén)”修改為“自然資源主管部門(mén)”，“基本農田”修改為“永久基本農田”，“行政處分”修改為“處分”。